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    新聞 > 通知公告
    克拉瑪依市推進經濟穩增長若干政策措施
    (10個方面50項政策措施,本文有刪減)

    ????為貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的決策部署,按照國務院、自治區人民政府穩經濟增長相關要求,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,在國務院、自治區人民政府一攬子政策措施的基礎上,堅持問題導向、目標導向,按照切實管用、精準高效的原則,結合克拉瑪依實際,特制定克拉瑪依市推進經濟穩增長若干政策措施。

    ????一、穩經濟基本盤政策措施(2項)

    ????1. 保障中央駐市石油石化企業穩產上產。全力服務中央駐市石油石化企業完成2022年度生產計劃,在油氣產量、原油加工量等方面力爭實現新突破。推動克拉瑪依石化公司加快停產檢修進度,盡快開足馬力生產。(市工信局負責)

    ????2. 強化中央駐市石油石化企業社會責任。全面貫徹落實國務院國資委關于央企助力中小企業紓困解難協同發展有關工作部署,促進地方企業有序承接油田釋放業務,優化承兌匯票使用。發揮中央駐市石油石化企業產業鏈核心作用,引領產業鏈上下游企業協同發展,2022年新增8家“專精特新”企業、1家“小巨人”企業。(市工信局負責)

    ????二、穩市場主體政策措施(13項)

    ????3. 加快推進留抵退稅工作。嚴格落實國家增值稅留抵退稅政策,主動服務,“一對一”精準推送信息,全程網上辦理,確保2022年6月30日前符合條件的企業存量留抵稅額“應退盡退”。(國家稅務總局克拉瑪依市稅務局負責)

    ????4. 全面實施社保費緩繳政策。嚴格落實國務院、自治區人民政府社保費緩繳政策,對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險費單位應繳納部分,緩繳實施期限到2022年12月31日。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社會保險費政策的基礎上,進一步擴大實施范圍,緩繳擴圍至受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的17個特困行業,養老保險費緩繳期限延長至2022年12月31日,緩繳期間免收滯納金。對以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員,2022年可自愿暫緩繳納養老保險費。(市人社局負責)

    ????5. 落實住房公積金階段性支持政策。2022年12月31日前,按簡易程序審批受新冠肺炎疫情影響的企業緩繳住房公積金申請,受疫情影響的企業可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不計罰息,不納入征信記錄。(市住房公積金管理中心負責)

    ????6. 抓好水電氣“欠費不停供”政策落實。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣實行“欠費不停供”,允許在6個月內補繳欠費,緩繳期間免收欠費滯納金。(市國資委、市住建局、國網克拉瑪依供電有限責任公司負責)

    ????7.鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。引導商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施年內延期還本付息,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年12月31日。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。提高“政銀擔”風險共擔機制對中小微企業主、個體工商戶、貨車司機的無抵押擔保支持,提高單筆擔保額度上限至60萬,貸款期限最長提高至3年。(克拉瑪依銀保監分局、市金融辦負責)

    ????8. 加大普惠小微貸款支持力度。充分運用再貸款限額,指導地方法人金融機構嚴格落實“先貸后借”要求,加大對小微企業和“三農”領域信貸支持。對符合條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持,引導和支持地方法人金融機構加大普惠小微貸款投放力度。引導金融機構對有票據貼現融資需求企業的“愿貼盡貼”,通過再貼現提供低成本資金。(中國人民銀行克拉瑪依市中心支行負責)

    ????9. 繼續推動實際貸款利率穩中有降。及時落實好降準政策,加強資金使用監測,引導金融機構將降準釋放資金以合理價格投向實體經濟。發揮市場利率定價自律機制作用,引導金融機構將LPR下行的影響向貸款定價傳導,帶動貸款利率水平穩中有降。做好貸款年化利率明示工作,引導金融機構合理進行貸款定價。落實存款利率市場化調整機制,引導金融機構穩定負債成本,帶動企業貸款利率穩中有降。加強對金融機構利率執行情況監測,引導其落實減費讓利要求。(中國人民銀行克拉瑪依市中心支行負責)

    ????10. 提高資本市場融資效率。加強擬上市企業儲備工作,依法依規推進符合條件企業納入自治區上市后備企業資源庫。對已納入自治區上市后備企業資源庫的27家企業實行動態管理,持續跟進在庫企業融資需求。加快后備企業上市輔導,協調證券機構對接擬上市企業在申請上市過程中出現的問題,給予上市輔導。積極支持地方金融機構發行“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券,為企業提供融資支持。(市金融辦負責)

    ????11. 落實小微企業融資擔保費獎補及風險補償政策。加大政府性融資擔保機構降費讓利力度,將擔保費補貼范圍提高至單筆1000萬元以下擔保業務,擔保費率下調至0.5%,年末擔保余額不低于10億元,擔保費用補貼在10個工作日內完成撥付。加大“政銀擔”風險共擔機制撬動作用,經認定后10個工作日內完成風險補償,進一步激勵擔保機構對中小微企業和個體工商戶無抵押擔保支持。(市金融辦負責)

    ????12. 加大政府采購支持中小微企業力度。小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務采購項目,400萬元以下的工程采購項目),原則上全部預留給中小微企業。落實國家要求,將面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時,鼓勵按上限實施小微企業價格扣除或增加價格得分。(市財政局、市發改委負責)

    ????13. 優化土地、規劃審批程序。出臺《自然資源領域政務服務容缺受理管理辦法》和《工程規劃許可告知承諾制實施辦法》,實現“材料不全也能辦”。針對政府投資項目和簡易的社會投資工業項目,建立“拿地即拿證”工作機制,推行工程設計方案“預審批”,拿地后可直接申請核發《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》。(市自然資源局負責)

    ????14. 降低產業用地成本。深入推行工業用地“先租后讓”“租讓結合”“彈性年期出讓”等方式供應,鼓勵小微企業和孵化器項目優先進入標準廠房,降低企業拿地成本。減輕用地企業資金壓力,允許分期繳納土地出讓價款,在出讓合同簽訂后一個月內繳納土地出讓價款50%,剩余土地出讓價款和利息可在一年內繳清。(市自然資源局負責)

    ????15. 提升環境影響評價審批效率。建設項目實施即報即受理即評估,在確保生態環境保護措施到位、保證環境質量的前提下,進一步壓縮審批時限,環境影響報告書審批時限為20個工作日,環境影響報告表審批時限為12個工作日。(市生態環境局負責)

    ????三、穩重點群體就業政策措施(3項)

    ????16. 促進高校(技校)畢業生就業。轄區中小微企業2022年新吸納畢業年度高校畢業生就業,簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費,且穩定就業6個月以上的,由企業所在地按照每人1000元標準給予一次性吸納高校畢業生就業補貼,政策執行期限至2022年12月31日,新增支出從2022年市區財政安排的就業資金中解決。2022年1月1日—12月31日,企業新吸納畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,從失業保險基金中按每人1500元的標準,發放一次性擴崗補助,此項政策與一次性吸納就業補貼政策不重復享受。對轄區內普通高中等學校(含技工院校)應屆畢業生中,有就業意愿、積極求職的城鄉低保家庭畢業生、身體殘疾畢業生、獲得國家助學貸款或生源地貸款的畢業生、建檔立卡脫貧家庭畢業生、殘疾人家庭畢業生、特困人員救助供養家庭畢業生,由學校所在地從就業補助資金中按照每人1000元的標準給予一次性求職創業補貼。(市人社局負責)

    ????17. 實施“百日促就業”專項活動。擴大地方國有企業招聘規模,力爭提供崗位500個,定期開展招聘工作并拿出60%崗位定點招錄本市戶籍大學畢業生。將離校兩年內的未就業普通高校畢業生和16至24歲的新疆籍失業青年全部納入就業見習準備活動中,參加就業見習期間每月按照當地最低工資標準100%給予見習補貼,見習單位按照當地最低工資標準的50%再給予崗位補助。見習期最長不超過12個月,對受疫情影響見習暫時中斷的見習人員,見習期限及見習補貼期限可順延。見習單位提前留用見習人員并簽訂2年及以上勞動合同的,可將剩余期限見習補貼按月發放給見習單位。挖掘技術含量高、就業需求大的見習崗位500個,促進青年通過見習提升崗位實踐能力。(市人社局負責)

    ????18.全力支持特殊群體、困難群體就業創業。創業孵化基地要拿出50%的場地,免費提供給擇業期內高校畢業生、登記失業人員、農民工、退役軍人、脫貧人口、就業困難人員等。在校及離校五年以內的未就業普通高等學校、職業學校、技工院校學生,在我市范圍內初次領取工商營業執照(或其他法定注冊登記手續),繳納社會保險費且正常經營6個月以上的,一次性給予2000元的創業資助;初次創業滿一年的新疆籍城鎮登記失業人員,一次性給予4000元的獎勵。轄區企業每吸納一名本市戶籍城鎮登記失業人員,簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費,一次性給予企業2000元獎勵;每吸納一名新疆籍城鎮登記失業人員,簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費,一次性給予企業500元獎勵,不能與用工單位一次性吸納就業補貼重復申領。(市人社局負責)

    ????四、穩投資政策措施(7項)

    ????19. 促進工業固定資產投資。確保中央駐市石油石化企業固定資產投資增速高于全市平均水平。推動一批重點產業鏈項目建成投產。(市工信局負責)

    ????20. 加快新型基礎設施建設。推進實施新型算力基礎設施集群建設,推動一批大數據、算力中心項目有序開展。推動5G基站建設,實現全市主城區5G網絡全覆蓋。實施主城區千兆光纖改造工程,推動全市所有社區(村)全面實現千兆光纖接入。持續擴大“影視動漫渲染基地”規模。(市工信局、市云計算產業園區管委會負責)

    ????21. 促進企業低碳綠色發展。聚焦石油石化等重點用能企業,對標行業能效標桿水平、國內外生產企業先進能效水平,開展能效水平調查,建立重點用能項目、設備的能效清單。引導能效落后企業(項目、設備)實施技術改造,科學合理制定節能改造時間表,明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標等。(市發改委、市工信局牽頭負責)

    ????22. 加快推動交通基礎設施投資。加快推進鄉村公路大中修項目。持續加快區域交通樞紐建設,對納入“十四五”規劃的重大交通基礎設施項目,抓緊推動上馬實施,確保應開盡開、能開盡開。做好在建交通基礎設施項目管理,加快推進克拉瑪依綜合交通樞紐提升和機場改擴建工程。做好“空中絲綢之路”航空節點城市研究工作。(市交通局、市發改委負責)

    ????23.加快推進水利工程項目建設。提前完成年度計劃的4項續建新建水利項目。加快推進中水利用工程。加快納入規劃的重大水利工程前期工作。爭取1—2個已納入規劃、條件成熟的水利項目轉化開工。(市水務局負責)

    ????24. 穩定擴大多元投資。積極探索融資新模式,鼓勵和引導更多社會資本參與我市重大項目建設。充分發揮我市產業投資發展資金作用,撬動銀行及社會資本,為項目建設提供資金支持。積極融入全國統一開放大市場,加強招商引資力度,深化產業鏈及要素研究,引進一批龍頭企業、戰略項目。(市發改委、市商務局負責)

    ????25. 謀劃儲備一批專項債項目。密切跟進國家適當擴大專項債券支持領域的政策,6月底前儲備一批交通、能源、水利、保障性安居工程等9大領域項目,結合國家政策,補充儲備一批新型基礎設施、新能源項目。加快謀劃儲備一批專項債券項目,提前做深做細項目前期工作,及時做好我市項目儲備申報工作。用好專項債券作為重大項目資本金政策,有效發揮專項債券撬動社會投資作用。(市財政局、市發改委負責)

    ????五、穩消費政策措施(5項)

    ????26. 開展系列促消費活動。引導大型商超抓住中秋、國慶等銷售旺季,聚焦消費熱點,積極開展各類促銷活動。鼓勵、支持克拉瑪依會展中心舉辦會展活動,力爭全年舉辦年貨節、車房展、家博會、農副產品展等會展活動12場。(市商務局負責)

    ????27. 穩定增加汽車、家電等大宗消費。鼓勵汽車銷售企業讓利促銷,進一步釋放汽車消費潛力。全面取消二手車限遷政策,優化或取消二手車購車不合理證明,落實國家小型非營運二手車“跨省通辦”,優化二手車交易環境。鼓勵企業發放消費券,開展家電以舊換新等活動。大力促進電商消費,鼓勵商貿流通企業由商品銷售為主向“商品+服務+線上”并重轉變,促進消費線上線下融合發展。組織企業參加“第三屆新疆直播電商節”。(市商務局負責)

    ????28. 促進房地產業健康發展。加大對優質項目的支持力度,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,不搞“一刀切”,保持房地產開發貸款平穩有序投放,實施差別化管理措施,優化商品房預售資金監管。下調二手房住房公積金貸款首付款比例至20%,進一步壓縮貸款業務審批時限,異地轉移接續業務、“跨省通辦”及全疆“四通”業務平均辦理時長縮短到6個工作日。(市住建局、市住房公積金管理中心負責)

    ????29. 加快農產品市場供應體系建設。合理規劃三級市場布局,完善市場保供體系,持續推進綠豐等批發市場改造升級,打造輻射北疆區域的精品市場;優化調整二級市場布局,推進市場規范化、現代化建設;加強社區“平價菜店”建設,降低“平價菜店”的建設成本和運營成本,增加“平價”蔬菜品種數量,讓老百姓買的便宜、吃的實惠。(市商務局負責)

    ????30. 加快推進文體旅游業發展。合理安排休假,發放文旅消費券,刺激文旅消費回暖,進一步提振市場信心。強化與周邊地區的旅游區域合作,推進“新疆人游新疆”工作,強化互聯互通和游客互送。全面開展景區提升和創建工作,推動A級旅游景區建設。推進全域旅游創建工作,旅游基礎設施提質升級。進一步加大文體旅游活動組織策劃,舉辦各類文旅活動不少于100項。開展多元全民健身活動,普及群眾性體育活動。引入高水平體育賽事活動,實現“體育+旅游”深度融合,拉動體育旅游消費。深入開展“微笑新疆”活動,提升旅游服務水平,強化文旅市場執法,不斷優化我市旅游產業軟環境。(市文體旅游局負責)

    ????六、穩財政收入政策措施(4項)

    ????略

    ????七、保糧食能源安全政策措施(4項)

    ????35. 保障糧食供給。落實好國家、自治區各項涉糧補貼資金,做好農資補貼政策和糧食收購政策兌現,保障種糧農戶收益。落實好小麥最低收購價執行政策,對轄區內小麥做到應收盡收。(市發改委、市農業農村局負責)

    ????36. 推動新能源項目加快實施。積極申報以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設項目。積極謀劃申報一批源網荷儲一體化項目。全力推動一批新能源項目6月30日前開工建設。加快推動一批新能源配套項目建設。(市發改委負責)

    ????37. 提高煤炭儲備能力。支持用煤企業與煤炭生產企業加強對接,科學儲備,即調即有。推動儲煤庫項目建成投運,強化應急供應能力。通過企業代儲、新建等方式,落實年度政府可調度煤炭靜態儲備能力任務。(市發改委負責)

    ????38. 加強原油、天然氣儲備能力。支持企業、社會資本參與原油儲備項目,拓寬儲備體系,加快天然氣(LNG)儲備能力建設,保障能源供給。(市發改委、市工信局負責)

    ????八、保產業鏈供應鏈穩定政策措施(5項)

    ????39. 降低市場主體用網成本。督促市級電信運營商貫徹落實2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%降費政策。(市工信局負責)

    ????40. 推動國有企業房租減免政策落地。對承租國有企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶,減免2022年當年3個月租金。對轉租、分租國有房屋的,要確保免租政策惠及最終承租人。(市國資委負責)

    ????41. 加大中小企業賬款清欠力度。開展中小企業賬款清欠專項行動,針對目前市區兩級政府、非政府序列部門以及大型企業拖欠中小企業賬款,做到應清盡清,2022年6月30日前全面化解。嚴格落實相關政策,政府投資項目不得新增欠款。(市工信局負責)

    ????42. 加強“白名單”等重點企業服務保障。針對我市8家重點產業鏈供應鏈“白名單”企業及相關重點企業,要抓細抓實服務保障工作,建立與“白名單”企業對接聯系和服務保障機制。建立跟蹤服務機制,及時了解掌握企業生產經營情況,在原材料供應、生產要素保障、交通運輸協調、疫情防控指導等多方面積極協調并解決企業遇到的困難問題。(市工信局負責)

    ????43. 支持物流企業平穩發展。建立市交通運輸局與中國人民銀行克拉瑪依市中心支行協同服務道路運輸企業經濟發展聯系機制。落實航線、鐵路補貼政策,建立克拉瑪依市交通物流企業清單管理制度,加大對交通物流企業融資支持力度,全力爭取交通物流專項再貸款資金支持。(市交通局負責)

    ????九、?;久裆叽胧?項)

    ????44. 降低來克工作人員生活成本。為各類就業群體提供差異化住房,將來克工作人員的住房問題納入城市住房建設規劃,加快推進公租房、人才公寓、青年公寓、農民工保障房等住房項目建設,解決青年職工、引進人才的階段性居住問題。出臺政策,支持企事業單位開辦職工食堂,切實降低來克工作人員生活成本。(市人社局、市住建局負責)

    ????45. 加大穩崗支持力度。對不裁員少裁員的參保企業,優化失業保險穩崗返還政策,在中小微企業返還比例提高到90%的基礎上,進一步提高大型企業返還比例,將大型企業穩崗返還比例由30%提高至50%。拓寬一次性失業保險留工補助受益范圍,2022年1月1日—12月31日,對受新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營在7日以上的中小微企業,按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助,并將發放范圍擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業,所需資金從自治區失業保險基金中解決。(市人社局負責)

    ????46. 支持跨地區勞務協作。對吸納勞務協作對口地區勞動者就業的企業,符合微型企業不低于5人、小型企業不低于10人、中型企業不低于20人、大型企業不低于40人或占中小微企業職工比例不低于15%、大型企業不低于10%條件的,由國家開發銀行新疆分行為參與勞務協作的企業提供貸款,并給予優惠貸款利率支持。(市人社局負責)

    ????47. 加大失業保障力度。認真落實2022年以來自治區出臺的關于調整失業保險金標準等政策措施,將我市失業保險金發放標準在現行基礎上調整增加207元,提高至1710元/月,充分保障失業人員基本生活;視情啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,當CPI月度同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格指數月度同比漲幅達到6%,即啟動聯動機制,按補貼標準為失業人員發放價格臨時補貼。(市人社局負責)

    ????48. 做好困難群體幫扶。認真落實自治區關于提高困難群眾基本生活保障標準要求,城市低保標準不低于750元/月,農村低保標準不低于9000元/年;城鄉集中、分散供養的特困人員基本生活保障標準不低于1035元/月;社會福利機構集中收養孤兒基本生活保障標準不低于1610元/月,社會散居孤兒基本生活保障標準不低于1150元/月。對符合條件的困難群眾給予基本生活救助,確保符合條件的全部納入救助保障范圍。(市民政局負責)

    ????十、做好“兩個統籌”政策措施(2項)

    ????49. 依法科學精準防控疫情。認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府決策部署,毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,壓實“四方責任”,嚴格落實常態化疫情防控措施,處理好保持秩序和增強活力、嚴格防控和方便群眾的關系,不搞簡單化、一刀切、層層加碼,不簡單以疫情為由限制出行,確保人流物流安全有序暢通、產業鏈供應鏈穩定,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。(市衛健委負責)

    ????50. 保持安全生產形勢穩定。抓好安全生產責任落實,深入開展安全大檢查,嚴防交通、危險化學品、建筑、燃氣等方面安全事故,開展自建房安全專項整治,切實保障人民群眾生命財產安全。(市應急管理局、市住建局負責)

    時間:2022-06-10    來源:克拉瑪依日報
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